V Kladně jsem se výrazně zasadila o to, aby místní referendum o zákazu heren proběhlo férově, transparentně a v souladu se zákonem. Dvakrát jsem musela bránit práva občanů u soudu – a dvakrát jsem uspěla. Tato zkušenost mě nyní vede k přípravě legislativní změny, která má v budoucnu zajistit rovné podmínky pro referenda ve všech větších městech.
Hazardní hry jsou dlouhodobě vážným sociálním problémem. Ovlivňují nejen samotné hráče, ale i jejich rodiny, sousedy a celou komunitu. Místní referendum považuji za jeden z nejdemokratičtějších nástrojů, díky kterému mohou lidé sami rozhodnout o podobě svého města. Aby však mělo skutečný význam, musí proběhnout férově – bez manipulací, podle zákona a s rovnými podmínkami pro všechny, a to včetně vyvážené mediální kampaně.
Referendum 2023: Výsledek neplatný kvůli zásadním pochybením
V roce 2023 se v Kladně konalo referendum o zákazu heren a kasin. Většina hlasujících se tehdy vyslovila pro zákaz hazardu, ale referendum bylo nakonec neplatné kvůli nízké účasti (přibližně 26 %). Navíc se ukázalo, že město zásadně porušilo řadu zákonných povinností a rozhodně nepřistupovalo k organizaci referenda férově:
- nezajistilo dostatek hlasovacích lístků,
- bránilo iniciátorům referenda v informování veřejnosti,
- vedlo kampaň za neúčast
- neumožnilo iniciátorům referenda, aby předložili své argumenty.
Jako senátorka jsem tento postup považovala za nepřijatelný zásah do práv občanů. Podala jsem proto žalobu, které Krajský soud v Praze vyhověl. Referendum zneplatnil a nařídil jeho opakování.
Chybný termín a druhá žaloba: Opět úspěšná
Město poté vyhlásilo nový termín – v dubnu, kdy neprobíhaly žádné jiné volby. Město tak opět prokázalo, že nemá zájem, aby lidé přišli vyjádřit svůj názor v potřebném počtu. O novém termínu referenda tak nikdo nevěděl a nemohlo tedy ani dosáhnout potřebné účasti tak, aby bylo závazné. Podala jsem proto další žalobu. A znovu jsem uspěla.
Krajský soud určil, že opakované hlasování proběhne společně s volbami do Poslanecké sněmovny v roce 2025, což reálně zvýšilo šanci na vyšší účast.
Rok 2025: Intenzivní práce v terénu
Při opakovaném referendu jsem se zapojila do celé přípravy i samotného průběhu:
- informovala jsem obyvatele o významu referenda,
- podpořila jsem veřejné debaty o hazardu,
- spolupracovala jsem s místními iniciativami na obsazení volebních komisí,
- a během hlasování jsem byla přímo v Kladně,
kde jsem pomáhala řešit spory a dohlížela na dodržování zákona.
Osobně jsem také spolu se svými dcerami na ulicích informovala občany mířící do volebních místností. Účast byla opět nízká, ale z pravomocných hlasů znovu převážila podpora zákazu hazardu. Je to jasný signál, že velká část obyvatel si přeje město bez heren. Hlasů pro zákaz referenda bylo 10 752, což představuje 88,5 % hlasujících. Pouze 11,5 % hlasujících bylo pro zachování heren. Přestože, že tento výsledek není kvůli nízké účasti pro město závazný, i tak by se mohlo k otázce postavit čelem a hazard zrušit. Bohužel to neudělalo, k téměř jedenácti tisícům lidí se otočilo zády.
Zkušenost z Kladna vede k legislativní změně
Kladenský případ ukázal zásadní nedostatek v české právní úpravě: města nemají povinnost distribuovat hlasovací lístky k referendu stejným způsobem jako ty volební. A to může zásadně ovlivnit informovanost i účast. Lidé se často o referendu nedozví vůbec nebo narychlo ve volební místnosti. Pokud se nakonec přeci jen rozhodnou v referendu hlasovat, nemají již čas si za plentou v klidu promyslet, jak hlasovat. A tak se rozhodnou, že hlasovat nebudou.
Na základě této zkušenosti tedy nyní připravuji návrh změny volebního zákona, který by:
- ukládal větším městům povinnost doručit hlasovací lístky k referendu přímo do domácích schránek,
- společně s volebními lístky, pokud se hlasování koná ve stejném termínu,
- čímž by se zvýšila informovanost občanů i férovost celého procesu.
Případ Kladna ukazuje, že i místní referendum může být ohroženo netransparentními postupy. Jako zákonodárkyně považuji za svou odpovědnost zajistit, aby lidé mohli svobodně rozhodovat o podobě svého města. I nadále proto budu prosazovat systémové změny, které podobným situacím zabrání v celé České republice.
